按约定的时间，南海区委办公楼，市委常委、南海区委书记李贻伟准时出现在记者面前。

　　有人从历史的高度评价南海现任党政班子：战略型。从2003年至今的短短5年，南海先后提出了“东西板块”、“双轮驱动”、城市中心区北延等决定性的战略，其间提出的农村“利益共同体”，更是从深层次确保了占南海户籍人口近七成的农村居民享受到发展成果，实现和谐、科学发展。去年的党代会上，新一届班子提出了“五星级南海”发展目标，努力使南海经济发展更强劲、环境保护更有力、城市管理更科学、人民生活更幸福，把南海建设成为一个充满正气、生机勃勃、高效畅顺的地方，一个安居乐业、社会和谐、令人向往的地方。 

　　过去的5年是南海1992年邓小平南巡以来发展最好最快的5年。其背后的动因是什么？如何让群众享受到发展的成果？公共财政用到哪里去？未来5年南海的蓝图是怎样的？ 

　　对此，李贻伟详细作了解答。

市委常委、南海区委书记李贻伟。

●　“四有”政府是总纲

    记者：过去5年是南海发展最快最好的5年，其背后的动因是什么？

    李贻伟：2003年开始新一届政府后，思考怎么走时就更清晰了，就是要创造一种环境，让市场的利益来主导。我们不再直接干预企业，而在于把握到让各种资本进入到南海来发展。

    在广佛都市圈前提下，在华南这个大市场中，我们觉得，国外的直接投资还远远没有结束，“招商引资强劲”到今天仍可以讲这句话。广东除了在工业制造上对国家作出贡献外，它本身也是一个巨大的市场，与经济一样，几乎占了全国的十分之一，这起码相当于欧洲的一个小国家了。这样一来，国外的产品必然要就地生产来满足这个市场，因此泛珠三角或港澳市场一定会有更多的投资者就近提供服务，而不会从长三角等地运东西过来。而离广州这个中心市场最近的是哪里？就是包括南海在内的佛山地区。所以在这个大背景下的外来资金要进入，我们就要抓住机会，同时配套设施完善后，企业的制造成本会降低。诸如此类的低生产成本和市场需求使得企业会继续增加投资。

    什么是投资者最担心的东西呢？是不可预见的成本。一般企业的投资规律是，不可预见成本在10%左右，这就是政策和地方政府的变化等非市场因素。如果我们把这块明朗下来，就比土地直接成本占的比例还大。南海政府在过去5年为什么要打造一个新型政府，对资本、对投资者有吸引力的政府，就是这个原因。

    这是南海过去几年经济取得发展背后的理念的提升：我们跟外国政府及国内兄弟政府比较，研究区域经济的优势和劣势、机会和成本，最后得出了这个结论，并提出“四有（有为、有效、有限、有信）政府”理念。这是整个的战略。至于具体的“东西板块”、“双轮驱动”战略，是为了投资者在什么地方投资更好、更聚集，或者总体的效益更高而设立的，是如何实施的东西。当时我们设想南海每年引资250亿～300亿元，连续5年以上就能发展成型，现在看来，基本上是按照这个方向走的，而且会是一个相对长期的过程。

●　利益共同体促农村年增15%～20%

    记者：有专家认为南海构建农村利益共同体率先落实了中央“工业反哺农业”的理论。南海如何看待农村工作在建设和谐社会和带动农民富裕中的分量？

    李贻伟：佛山成为广东第三大城市、农民变居民、实现同城生活同城便利后，给人的印象是南海已经是城市了，而实际上，仅靠身份的变更很难改变本质的，很多地区的生活观念和方式还是比较传统的农村模式，只有桂城片区才与广佛都市圈更接轨。所以在实践中，我们有些同志过于乐观了，以为南海已经完全城市化了，实际不是这么回事。

    就像胡总书记讲话中提到的，我们还处于社会主义初级阶段，这是中国的基本国情。我们回过头来必须加强农村建设。一个现实的问题是，农村的矛盾越来越多，我分析南海出现的矛盾发现，百分之七八十都来自农村，其中一半以上是农村内部的。所以，2005年年中，我们提出建立利益共同体，到2006年，我们采取暂时放低镇街公务员在GDP的考核指标，而加强考察农村稳定的指标。基层干部重视后，情况得到很大改观。今年上半年南海农村居民现金收入增幅高达16．9%，比城镇居民可支配收入11．3%的增幅高出很多，曲线突然拉高了，这是很了不起的数字，农民得到实际好处了，同时矛盾也少了。利益共同体的机制已经发挥作用，我相信未来农村还会保持15%～20%的增长。

●  时刻牢记公共财政两条底线

    记者：这几年南海财政对公共民生领域的倾斜度还是比较大的，比如全民医保、免费义务教育等等，您如何思考今后财政在这方面的支出，让更多市民享受到发展成果？ 

    李贻伟：在我看来公共财政的底线有两条：一是不能养懒人，一是不能饿死人。在地区竞争力和竞争成本格局下，如果把太多钱花在寄生虫身上，一定使社会综合成本高了，政府竞争力就下降，地区就没有发展，最终就害了那些努力发展的人。同时，不能让真正困难的人走投无路而破坏社会，因此对困难群体的救助是一定要做的，这样一来，整个社会的效益才会最大化。这是我时刻牢记在心的。 

● 五星级南海是未来五年的方向

    记者：未来5年南海的蓝图会是怎样的？五星级南海的方向是什么？ 

    李贻伟：去年我们在党代会报告中的四句话就可以概括，即“经济发展更强劲、环境保护更有力、城市管理更科学、人民生活更幸福”。把南海建设成为一个充满正气、生机勃勃、高效畅顺的地方，一个安居乐业、社会和谐、令人向往的地方。经过未来几年发展，我估计硬件方面的建设中，大的框架会基本形成，以区域发展为核心的协调性会突出，原来做的规划蓝图会逐步呈现，经济发展也将会以更快的速度前进。五星级是个比喻，永无止境，希望通过我们的共同努力，将南海变得规划好、发展好、环境好、风气好、生活好。

撰文／本报记者 谢建辉
特约记者 贝馨梅 通讯员 魏华 摄影／本报记者 苌民乐