禅城205家企业自愿报名参加组建，新公司视频监察装置将与公安部门联网

    核心提示：禅城区对废品回收行业的整治进入最后阶段。昨天，禅城区有关部门请来人大代表、政协委员、律师以及市民代表，倾听他们对辖区内整治废品回收行业的意见和建议。与会者一致认为，废品回收行业存在诸多弊端，政府部门应采取切实可行的措施加强对该行业的管理。

■张槎朗沙路一家废品回收站积极配合整治，自行拆除。

□背景
整治废品回收企业
    从去年开始，禅城区开始加大对区域内废品回收行业整治力度，并将此纳入今年的十三项民心  工程之一。随着整治的深入，大部分企业提出：由原有20～30家回收企业自愿整合组成一家新的回收公司，每家新公司由政府划一个经营点给新公司经营，旧公司关闭。
    4月初，该建议被政府采纳，石湾镇、祖庙和张槎街道辖区内（即旧城区）165家回收企业经协商自愿整合成7家拟设立的新公司，并承诺于6月30日自动关闭原回收企业和注销牌照。到目前为止，包括南庄镇在内，205家企业自愿报名参加组建9家新废品回收公司。

□措施
１、新公司本月必须登记注册
    “目前已经有205家企业自愿报名参加重组，将组建9家新废品回收公司，”禅城区经贸局副局长余斌表示，其中有一家已完成有关法律手续，即将进入工商注册程序按照有关部门的部署，本月30日前各新公司将全部进入工商登记注册程序。
    禅城区为此建立了新废品回收公司登记注册绿色通道，工商、环保、消防、规划、建设部门在接到区政府同意的9家新废品回收公司的资料后，以最快的速度为其办理登记注册等有关手续。

２、新公司组建实行属地管理
    据了解，此次新废品回收公司的组建工作，将根据属地管理的原则，由各镇(街)负责新公司的组建工作。对已签承诺书表示愿意参加重组但又未参加会议或又未在有关登记注册文件上签字的股东，各镇(街)督促各新公司股东召集人用速递的方式将律师信通知其本人参加会议履行股东有关手续，在本月20日前未履行股东有关手续的将视为自动放弃重组新公司股东身份。

３、考虑成立新公司经营部
    有企业反映石湾镇、祖庙和张槎街道办事处土地资源紧张，致使新公司要找一个面积较大又符合有关要求的合适地点极其困难，且原有的回收企业多为400~1000平方米，二十多家企业整合后其巨大的回收量一下集中到一家场地不大的新公司，将造成堆放困难。部分企业提出石湾镇、祖庙和张槎七家新公司在其各自经营片区内各设立5个经营部，每个经营部均为非法人企业，实行总公司统一管理、统一对外、统一财务核算、统一纳税。“对于这一提议，石湾镇、祖庙和张槎街道办事处对新公司是否设置经营部和经营部的数量将进行进一步研究。”余斌表示。

４、安装视频监察装置
    新公司成立后，禅城区有关部门将对这9家废品回收企业进行强有力的监管。新公司将安装视频监察装置，与公安部门联网，以便有效管理回收秩序，严格按照“六统一”、“四规范”来经营。

□代表声音

整治是为群众办实事
    冼国新（南庄罗格村村民）：我们村周围原本被5个废品收购站所包围，因此村里经常发生被盗剪电线、偷走马达的案件，而这些被盗的东西基本在五个废品回收站里都能够找到。但被盗走电线、偷走马达之后，导致村里的工厂只能停工，鱼塘的鱼也死了不少。经过区有关部门的整治之后，电线被剪的情况明显下降。
   
四种情形
可合法提前终止执照
    何万龙（禅城区政协常委、广东合浩律师事务所主任律师）:政府在整治过程中，应注意要经得起法律推敲。在四种情况下，政府可以依法对经营执照提前终止：1，执照在当初虽然符合发放牌照的法定条件，但现在已经丧失了法定条件；2，当时发放牌照的时候，本身就不具备牌照的法定条件；3，主体确实存在违法行为，且构成吊销执照条件；4，废品回收单位虽然没违法也符合法定条件，但是，政府行为如果符合《行政许可法》规定的公共利益，可与商户进行协商，并给与合理补偿，提前终止执照。

文/本报记者 林邓露
图/本报记者 訚洪