不存保证金,将无法取得《施工许可证》,企业就不能开工。记者昨天（20日）从禅城区劳动和社会保障局获悉,日前该局联合多个部门联合出台了《佛山市禅城区建筑业企业农民工工资支付管理暂行办法实施细则》(以下简称《细则》),建立农民工工资保证金制度,并将定期对欠薪企业进行曝光,力促解决建筑企业欠薪这一“老大难”问题。

    据了解,近年来,建筑行业欠薪一直是困扰不少地方劳动部门的“老大难”问题,由于是劳动密集型,行业技术含量低,易受原材料市场因素的影响,加之行业运作尚不规范,部分企业投资者存在短期投资行为,恶意欠薪,因此极易导致出现集体性欠薪事件。“其中95%以上涉及的都是农民工”,有关负责人介绍称,而此次出台《细则》的主要目的,也是要着力解决上述问题。

    欠薪信息纳入中行征信系统

    据了解,与以往不同的是,《细则》进一步明确了相关部门的职责,建立了一套完整的农民工工资支付管理体系。根据《细则》,区劳动保障、建设、公安、税务、工商等部门在各自职责范围内,对从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程和市政基础设施工程的建筑施工企业进行监督检查。

    值得注意的是,《细则》还突出了银行在协助劳动保障部门对企业工资支付的监管责任。据介绍,企业拖欠工资的信息将纳入中国人民银行企业征信系统,“一旦被列为信用不良单位,银行将会依法减少授信额度或者不提供授信”。

    要开工先存保证金

    建立农民工工资保障金制度,是《细则》的首要亮点。除了明确劳动保障、公安、工商等多个部门的监管职责外,《细则》规定,建设单位(业主)负有按工程总造价3%的比例一次性存储保证金的责任,并根据施工合同约定的工程进度划拨工程款并监督检查企业按时支付农民工工资。如企业确定增加工程量,须5个工作日内按增加工程量造价的3%划拨相应资金存入保证金专用账户,账户内的实有金额最高不超过300万元。

    “有这样一份保证金,至少出现欠薪事件时,保证农民工的利益不受损害”,该局劳动监察股负责人介绍说,根据这一制度规定,建设单位要取得《施工许可证》,必须先开设保证金专用账户,直到工程竣工验收合格并结算所有农民工工资后,企业才可向劳动保障部门申请退款,而开户银行在接到劳动保障部门的退款通知后,才可以将本金和利息返还企业,核销账户。

    将采用多种曝光途径

    建立定期向社会公布企业守法诚信情况制度,则是《细则》的另一亮点。根据《细则》,劳动保障、建设、公安、税务、工商等部门和银行,将建立企业遵守国家有关法律法规的诚信档案,对于拖欠农民工工资、因劳动保障违法行为引发30人以上集体事件、非法使用童工以及其他违法行为等情况,将通过媒体等多种渠道予以曝光,并记入企业诚信档案,不予通过当年度劳动保障年审。此外,对拖欠农民工工资造成恶劣影响者,一年内将不得参与新工程项目投标,非本区工商注册登记的建筑企业,将暂停进入本区从事建设工程活动。

    该负责人还介绍说,目前已确定曝光的途径包括新闻媒体以及劳动力市场、建设工程交易市场、劳动保障、建设、公安、税务、工商、金融等公共网站,“这样就形成了一个全方位的诚信监督体系,对那些违法企业来说,算得上是寸步难行了”,而且承包公司违法,中标公司也将被曝光,“就迫使发包方主动做好监督工作”。